距离6月1日《海南自由贸易港建设总体方案》（下称《总体方案》）公布已过半年。

根据海南省商务厅公布的数据，2020年前三季度，海南实际使用外资保持快速增长，全省新设外资企业540家，同比增长130%，实际利用外资5.28亿美元，同比增长93.1%。

“海南自由贸易港建设，增强了本地对跨境投资的吸引力，让更多人认识到这里的独特魅力。”12月22日，商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受《中国贸易报》记者采访时表示，海南各类具有吸引力的优惠政策，为包括外商在内的各类投资者创造了更多机遇。

中国南海研究院海南自贸港研究中心副主任蔡振伟告诉记者，随着自贸港加速起步，各项政策和制度均按计划有序出台，推动贸易、投资、跨境资金流动、人员进出等六个方面实现自由便利。

蔡振伟介绍：“当前，海南‘零关税、低税率、简税制’的效应逐渐显现，个人所得税和企业所得税‘两个15%’等政策已正式实施，原辅料‘零关税’商品清单正式发布，企业进口自用的生产设备负面清单、营运用交通工具正面清单、岛内居民消费的进口日用消费品正面清单三张‘零关税’清单也即将发布，自贸港政策红利效应日益显现，对包括外资在内的各类资本、市场主体的吸引力不断增长。”

蔡振伟认为，在我国加快构建新发展格局的背景下，随着自贸港整体红利效应的释放，海南可以成为外资企业开拓中国内地广阔大市场的重要“跳板”和通道。

据了解，近年来，海南省为了营造良好营商环境和吸引外资可谓下足功夫。按照加快贸易和投资便利化的总体目标，海南不断放宽外商投资市场准入，出台合格境外有限合伙人（QFLP）境内股权投资办法，即将出台我国首张跨境服务贸易负面清单。同时，海南还主动对标一流营商环境，连续三年发布《海南省创一流营商环境行动计划》，加快形成法治化、国际化、便利化营商环境。8月正式上线的海南国际投资“单一窗口”成为我国首家全流程“套餐式”服务平台，为外资企业注册提供“一站式”的快速、便捷、高效服务。此外，海南努力克服新冠肺炎疫情影响，继续加大对外资的招商力度，通过线上洽谈、加强与专业投资机构合作等多种方式，积极推广自贸港优惠政策，吸引外商投资落地。

从行业分布来看，海南省今年外商投资企业数量增长的成绩单同样亮眼。企查查发布的大数据显示，今年前11个月，海南省制造业外商投资新注册企业数量同比增长900%，文体行业（文化、体育和娱乐业）外商投资新注册企业数量同比增长825%，批发和零售业外商投资新注册企业数量同比增长231.9%。

对此，蔡振伟表示，当前，海南正在建设国际旅游消费中心，旅游业、现代服务业是海南自贸港重点发展的产业。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确允许外资在海南试点设立在本省经营的演出经纪机构，允许外资在海南省内经批准的文化旅游产业集聚区设立演出场所经营单位，并支持海南建设国家体育训练南方基地、打造国家体育旅游示范区。《总体方案》赋予海南对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理，有助于海南吸引主题公园等项目落地。上述政策都为外资企业在海南投资文体产业创造了良好的发展环境。

此外，蔡振伟还表示，在按15%减征收企业所得税、自用的生产设备和原辅料“零关税”等政策之外，《总体方案》还赋予海南自贸港“加工增值原则”政策，即对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%（含）的货物，经“二线”进入内地免征进口关税，这就为在海南发展制造业提供了广阔机遇。

“当前，海南正在加快打造国际旅游消费中心，旅游业保持快速发展，特别是在海南离岛免税政策的放宽、免税商品种类扩大、免税购物额度增加至10万元且不限次，海口、三亚建设跨境电商综合试验区等利好刺激下，外资企业正在加快进入岛内市场。同时，伴随着批发零售业被列入《海南自由贸易港鼓励类产业目录》，大宗商品贸易、离岸新型国际贸易、种业国际贸易等符合海南自贸港的重点发展方向的贸易类型均列入批发零售行业，将享受海南自贸港鼓励类产业发展的一系列税收等政策优惠，也使得零售批发类外资企业加快了在海南的布局。”蔡振伟说。

白明则表示，制造业、文体行业、批发和零售行业的快速发展，符合海南打造自由贸易港先导性的发展定位。“今年，海南已经有11个重点园区正式挂牌。这些园区的设立，对于促进当地主导产业进步发挥了非常重要的作用。”白明说。

作者：刘禹松

来源：中国贸易报

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