2020年进出口逆势上扬，为中国经济增长提供了有利的支持。

“过去一年，面对严峻复杂的国际形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，我国外贸进出口明显好于预期，外贸规模再创历史新高，我国成为全球唯一实现货物贸易正增长的主要经济体，充分体现了我国外贸的强大韧性和综合竞争力。”海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文表示。

今年，中国进出口或仍将在全球贸易保护下逆势发力。一个细节是，1月15日，国务院、中央组织部决定，将中国驻WTO大使张向晨调任商务部副部长。在此之前，张向晨曾在世贸多次与美交锋。在长期关注中美贸易的人士看来，张向晨就任商务部，或为我国进出口带来新的动力。

不仅如此，1月1日起，我国对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，以扩大进口。

商务部研究院学术委员会副主任、区域经济研究中心主任张建平指出，调整关税有利于降低中国进口成本，更好吸引全球资源要素，更好联通国内市场和国际市场，助力构建新发展格局。

对外贸易政策频出

按照关税细则，此次对883项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，大多是高新技术产业链上的相关产品。

比如，此次关税政策规定，要进一步降低燃料电池循环泵、铝碳化硅基板、砷烷等新基建或高新技术产业所需部分设备、零部件、原材料的进口关税，从5%-8%降到2%-4%；作为汽车节能减排的重要部件，废气再循环阀的进口关税由7%降到5%。

此外，对飞机发动机用燃油泵等航空器材实行较低的进口暂定税率；2021年7月1日起，将对176项信息技术产品的最惠国税率实施第六步降税。

中国贸促会研究院副院长赵萍对此表示，降低这些商品的进口关税，可以有效降低国内产业升级所需的高新技术设备及零部件、国内紧缺资源品以及部分优质原料等商品的进口成本，有利于加快国内产业现代化、数字化和智能化进程，促进国内产业升级。

高新技术产业链之外，一些资源类商品也降低了关税。比如，木材和纸制品、非合金镍、未锻轧铌等商品的进口暂定税率降低，并适度降低棉花滑准税，以鼓励资源性产品进口。

“总的来看，此次有利于构建面向全球的高标准自由贸易区网络，更好联通国内市场和国际市场，促进中国经济与世界经济共同发展，推动合作共赢。”张建平对《华夏时报》记者表示。

据了解，这只是近年来调整关税的政策之一。

自2018年，中国以暂定税率方式将包括抗癌药在内的所有普通药品、具有抗癌作用的生物碱类药品及有实际进口的中成药进口关税降为零开始，已实现多次降低服装、箱包、鞋靴、特色食品和药品等消费品的进口关税。

2018年11月1日，降低1585个税目的进口关税，关税总水平从9.8%降至7.5%；2019年1月1日，又对706项商品实施进口暂定税率，对国内生产治疗癌症、罕见病等药品急需进口的重要原料实施零关税，涉及31个税目项下63个品种；2020年1月1日，再次对859项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，继续对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率。

“对部分进口商品的关税税率进行调整，主要是为了适应经济社会发展情况。持续释放的关税政策红利，突出‘惠民生’导向，让消费者获得实实在在的好处。”张建平表示。

发力对外贸易

当前，美国极力推行单边主义、打压世贸组织及中国等世贸成员。

值得警惕的是，2020年11月30日，WTO上诉机构最后一名成员正式期满卸任，至此，上诉机构成员全部离任，WTO上诉机构已陷入瘫痪。

在这样的背景下，2020年12月16日-17日，即将离任的中国大使张向晨和美国大使谢伊在世贸组织2020年第五次总理事会上就发展中成员特殊与差别待遇、市场导向条件等问题进行了双方的最后一次辩论。

由于对中美问题认识深刻，此次张向晨就任商务部，或将带来更有针对性的变革。事实上，中国始终坚持开放包容、合作共赢，致力于与周边国家一道，促进地区共同发展。

“中国提出要高质量推动‘一带一路’建设，构筑辐射‘一带一路’面向全球的自贸区网络，对这些‘一带一路’的伙伴、国家或地区进口商品实施协定税率，体现出中国愿意和这些伙伴分享中国的大市场和高增长。”张建平说，“同时，这也有利于中国和‘一带一路’的伙伴形成优势互补、合作互动，有助于形成‘引进来’和‘走出去’协调发展的对外开放和国际经贸合作新格局。”

据了解，根据中国与有关国家或地区签订并生效的自由贸易协定或优惠贸易安排，2021年中国将对原产于相关国家或地区的部分进口商品实施协定税率。其中，中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、巴基斯坦、智利、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚自贸协定以及亚太贸易协定进一步降税。

在投资领域，中国首次与非洲国家升级原投资保护协定。中国社科院西亚非洲研究所副主任杨宝荣表示，《协定》不仅为深化两国经贸关系提供更有力的制度保障，更为中非全面战略合作伙伴关系赋予了全新内涵，将中非经贸合作提升到新的高度。

此次调整是2021年迈出的开放第一步，后续还有一系列力度更大、覆盖面更广的政策红利即将释放：《鼓励外商投资产业目录2020年版》将自2021年1月27日起施行；2021年中国将继续对有关国家或地区实施协定税率。

在业内专家看来，可以预见的是，今年中国将进一步扩大开放，特别是加大对金融等现代服务业以及高端制造业的开放，持续优化国内营商环境，建设高水平开放新高地。

作者：张智

来源：华夏时报

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